Общая частная собственность и номенклатурно-объемный механизм
Мы уже неоднократно говорили о том, что экономика как целое это непрерывный процесс производства и потребления продукта. Производимый или потребляемый продукт постоянно развивается, а значит, принимает различные формы. На определенном этапе своего развития продукт начинает выступать в форме плана, к изучению которого мы сейчас и переходим. Но сколько бы в дальнейшем ни велось рассуждений о плане, необходимо помнить, что план это продукт, вернее — одна из его форм. В предшествующих темах, мы также основательно разобрались в том, что единый продукт разделяется и представляет собой отношение базового и пионерного продуктов (или базового и пионерного секторов экономики). На аграрной стадии развития хозяйства отношения базовых и пионерных продуктов осуществлялись в форме товарности и планомерности. На индустриальной стадии качественный состав базовых и пионерных продуктов изменился и теперь на место товарности и планомерности заступили капитал и план. Следовательно, план вырос из планомерности. Или иначе, план это развившаяся планомерность, а планомерность — недоразвитый план. В известном смысле можно утверждать, что Советский Союз это развитый Древний Египет, а Древний Египет — недоразвитый Советский Союз. Чем же отличается аграрная планомерность от индустриального плана? До конца это станет понятным только после системного изучения плановой экономики, которое мы и начинаем. Предварительно можно выделить два отличия. В условиях плана номенклатурно-объемный механизм охватывает все звенья разделения труда. Последний винтик на последнее рабочее место на самом захудалом заводе поступает по плану. В условиях планомерности писцы фараона, конечно, описывали поля крестьян с целью сбора налогов и подачи воды, но оперативного регулирования всех сторон их хозяйственной деятельности они не осуществляли. В плановой экономике объем принимает завершенную, денежную форму. В планомерной экономике единого денежного объема не было. Были отдельные физические объемы пшеницы, тканей, колесниц, горшков и т. д. Вспомним сначала причины возникновения планового хозяйства. Существуют причины объективные и субъективные. Объективной причиной является развитие разделения труда, субъективной — развитие мотивации экономического поведения человека. В главе 5 мы достаточно подробно изучили общую связь между характеристиками разделения труда, мотивацией и существованием рыночного и планового хозяйств. В главе 9 мы конкретизировали эту общую зависимость, выделив наиболее характерные черты разделения труда в индустриальную эпоху, ведущие к возникновению плана. Но рассмотрения объективных и субъективных причин возникновения плановой экономики еще не отвечает на вопрос, как она устроена. Прежде всего зададимся вопросом, кто здесь собственник? Из предшествующих тем, мы знаем, что в условиях разделения труда существует два основных вида частной собственности — индивидуальная и общая. В плановой экономике абсолютно преобладает общая частная собственность. Таким коллективным частным собственником является индустриальная бюрократия. Класс бюрократии сообща владеет средствами производства. Лица, не входящие в класс бюрократии, средствами производства не владеют. Они лишь допускаются бюрократией к средствам производства. Произведенный трудящимися плановой экономики продукт принадлежит бюрократии и распределяется частично на нужды самой бюрократии, частично на нужды работников. Возникает вопрос, посредством какого экономического механизма индустриальная бюрократия реализует себя как собственника средств производства? Буржуазия владеет средствами производства, осуществляя торговые сделки. Именно они позволяют каждому конкретному капиталисту удерживать и умножать свою индивидуальную частную собственность. Бюрократии же быть и оставаться собственником средств производства позволяет номенклатурно-обменный механизм. Номенклатурно-объемный механизм, как Вы помните, образует сердцевину и суть планирования. Поэтому собственник в плановой экономике тот, кто планирует. Тот же, кто в планировании не участвует, а лишь выполняет планы собственником средств производства не является и подвергается эксплуатации. Рассмотрим номенклатурно-объемный механизм в его простейшей и одновременно совершенной форме. Для этого предположим, что в каждой отрасли у нас всего одно предприятие. Отраслей всего две — А и В. И эти две отрасли тождественны ресурсоизбыточному (А) и ресурсонедостаточному (В) секторам хозяйства. Продукт А используется и как средство производства и как предмет потребления; продукт В — только как средство производства. Также предположим, что цены и объемы совпадают со стоимостью. Продукт все время развивается, принимая разные формы. Следовательно, процесс производства и потребления тоже меняет формы. Продукт теперь выступает у нас как план, а его производство и потребление как кругооборот плана. Кругооборот плана имеет три основных стадии: а) разработка и утверждение; б) выполнение; в) отчет о выполнении. Когда исполнитель отчитался о выполненном плане, план перешел в факт, процесс кругооборота завершился и начинается новый цикл кругооборота плана. План у нас пока совершенный, поэтому и кругооборот тоже совершенный. Рассмотрим стадии кругооборота применительно к нашему примеру. Разработка и утверждение совершенного плана. В разработке и утверждении, как и во всем процессе планирования, участвуют два основных субъекта — центр и исполнитель плана. Они разрабатывают два параллельных плана, которые затем сравнивают, согласовывают, и утверждается вариант, возникший в процессе этого согласования. Однако логика разработки этих параллельных планов у центра и исполнителя разная. Центр отталкивается от ситуации в хозяйственной системе в целом. Центр у нас пока прост и незатейлив, поэтому его цель — воспроизводить хозяйственную систему в неизменном виде, ничего не уменьшая и не увеличивая. Допустим, что в прошлом цикле планирования системой был потреблен продукт (ПС) в размере 4000 ед. Следовательно, общая потребность системы в продукте составляет 4000 ед. Теперь центру надо определить возможно ли удовлетворение такой потребности за счет имеющихся в его расположении ресурсов. Для простоты предположим, что все средства производства полностью изнашиваются за один цикл. Тогда, к началу очередного цикла в хозяйственной системе имеется только рабочая сила и продукт, представленный в прошлом цикле. По факту (по итогам прошлого планового цикла) в наличии есть 1500 стоимостных единиц рабочей силы. Имеется также рассчитанный ранее укрупненный норматив производительности единицы рабочей силы (L 2,66). Следовательно, центр рассчитывает продукт, который может быть произведен системой при таких трудовых ресурсах: 1500 (РС) L = 4000 (ПС) (1) Кроме наличного запаса рабочей силы, к моменту очередного цикла планирования в системе имеется определенный набор технологий, которые эти рабочие используют. Данные технологии требуют для производства продукта системы применять продукты А и В (средства производства). Есть нормы расхода продуктов А и В на единицу продукта системы: Н (А) = 0,5 и Р (В) = 0,125. Центр, имея общий размер продукта, может определить сколько надо средств производства А и В для его изготовления: 4000 (ПС) Н (А) = 2000(А) (2) 4000 (ПС) Р (В) = 500 (В) (3) Именно такие запасы продуктов А и В имелись в хозяйственной системе по итогам предшествующего кругооборота. В итоге, агрегированная производственная функция будет выглядеть следующим образом: 4000 (ПС) = f (1500 (РС) + 2000 (А) + 500 (В)) (4) В еще более агрегированном виде: 4000 (ПС) = f (4000) (5) Функция (5) показывает, что ресурсы, которые планируется потратить, равны продукту, который будет произведен. Иначе говоря, из произведенного продукта 4000 (ПС) мы возместим 2000 ед. А и 500 ед. В. Но из этого продукта невозможно прямо возместить израсходованную рабочую силу. Рабочие должны потребить часть произведенного ими продукта для возмещения израсходованной рабочей силы: 1500 РС = f (1500 А) (6 А) Функция (6) показывает, что необходимо 1500 ед. продукта А, чтобы в процессе потребления восстановить 1500 ед. рабочей силы. Посредством произведенных расчетов центр наполнил общий объем производства и потребления (4000 ед.) номенклатурой производимых и потребляемых продуктов (рис. 14.1).
производство А (прод.) потребление производство В (прод.) потребление 3500 3500 в т.ч. предметы потребления – 1500, средств производства – 2000 500 500 в т.ч. средств производства – 500
Рис. 14. 1. Укрупненная номенклатура плана
Отдельно центр составляет баланс рабочей силы, тождественный балансу производственных мощностей (рис. 14.1–14.2).
РС 1500 ед. 1500 ед.
Рис. 14.2. Плановый баланс трудовых ресурсов
Кроме балансов по укрупненной номенклатуре, центр составляет баланс объемов произведенного и потребленного продукта в целом (рис. 14.3). Система балансов, представленная на рис. 14.1–14.3. еще не есть законченный план. Он не закончен потому, что планы производства и потребления продуктов А и В не привязаны к конкретным хозяйствующим субъектам, которые будут их выполнять. К счастью, в рассматриваемой экономике таких субъектов всего два. Один специализируется на производстве продукта А, другой — В.
производство ПС потребление 4000 4000
в т.ч.
на воспроизводство р.с. – 1500
на воспроизводство А – 2000
на воспроизводство В – 500
4000 4000
Рис. 14.3. Агрегированный плановый баланс
У субъекта А занято рабочих на 1000 стоимостных единиц. Чтобы запланировать количество продукта А, которое надо произвести, необходим еще один параметр: норматив производства продукта А на одну стоимостную единицу рабочей силы. Этот норматив рассчитывает центр. Он равен 3,5. Теперь центр может рассчитать объем производства продукта А: 1000 (РС) 3,5 = 3500 (А) (1) Однако выпустить 3500 стоимостных единиц А возможно только если рабочие вооружены средствами производства А и В. Поэтому необходимо рассчитать нормы расхода средств производства А и В на единицу продукта А. Эти нормы расхода опять должны быть рассчитаны центром. Допустим эти нормы равны — W (A) = 0,057 Q (B) = 0,0057. Если нормы есть, то центр может определить потребные объемы средств производства А и В: 3500 (А) W (A) = 200 (А) (2) 3500 (А) Q (B) = 20 (В) (3) В результате, запланированное центром производство продукта А может быть представлено так: 3500 А = f (1000 (PC) + 200 (A) + 20 (B)) = f (1220) (4) Уравнение (4) показывает, что, согласно плановым расчетам, субъект А действительно ресурсоизбыточный (3500 – 1220 = 1280). У субъекта В занято 500 ед. рабочей силы. Используя систему норм, центр, как и для субъекта А, рассчитывает возможный выпуск продукта В: 500 (РС) 1,0 = 500 (В) (5) А также потребные субъекту В средства производства А и В. 500 В 3,6 = 1800 A (6) 500 B 0,96 = 480 B (7) В итоге запланированный процесс производства продукта В выглядит так: 500 В = f (500 (PC) + 1800 (A) + 480 (B)) (8)
В целом: 500 В = f (2780) (9) Уравнение (9) показывает, что субъект В — ресурсонедостаточный. Стоимость затрат при производстве продукта В больше, чем стоимость результата 2780 – 500 = 2280 ед. (10) Если сравнить производство продукта А (3500 ед.) и его потребление в секторах А и В (200 ед.; 1800 ед.), то станет очевидно, что мы имеем некий излишек продукта А, равный 1500 ед. На самом деле это не излишек, а жизненные средства для рабочих. 1500 ед. А способны восстановить рабочей силы в процессе их потребления на 1500 ед.: 1500 РС = f (1500 А) (11) В итоге мы получаем систему плановых балансов, разработанных центром, которая является конкретизацией баланса на рис. 14.3 (рис. 14.4). производство А (суб) потребление производство В (суб) потребление 200 (А) 3500 1800 (А) 500
20 (В) в т.ч. 480 (В) в т. ч.
1000(РС) для А – 200 500 (РС) для А - 20
для В 1800 для В - 480
для РС - 1500 2780 500
1280 3500 (-2280)
(+2280)
Рис. 14.4. Плановые задания для исполнителя А и В
Не будем забывать о том, что разрабатывается 2 плана: план центра и план исполнителя. Мы исследовали логику центра при разработке плана. Посмотрим теперь, чем руководствуется исполнитель представляя свой вариант плана. Основное отличие состоит в том, что центр, рассчитывая плановые задания для А и В, двигался от общего к частному: от баланса всей системы (рис. 14.3) к планам субъектов А и В (рис. 14.4). Субъекты А и В, наоборот, рассчитывая для себя проект плана, двигаются от частного к общему. В чем же состоит это частное? Например, субъект А производит продукт А. Но продукт А это группа однородных продуктов. В эту группу входит модификация А1, предназначенная для производства самого продукта А. Допустим, что эта модификация А1 выпускается отдельным заводом ПА1 в составе субъекта А. Далее, в группу А входит модификация А2, которая используется для выпуска продукта У1 и изготавливается на заводе ПА2. Наконец, на предприятии ПА3 выпускается модификация А3, предназначенная для потребления рабочих. Каждое из трех предприятий начинает разработку своего проекта плана. Предприятие ПА1 имеет 60 ед. рабочей силы. На этом предприятии есть индивидуальные нормы. В результате субъекты А и В тоже составили свои плановые балансы (рис. 14.5). потребление А производство потребление В производство 200 (А1) 3500 1800 (А2) 500
20 (В2) в т.ч. 480 (В2) в т.ч.
1000 (РС) - 200 (А1) 500 (РС) - 480 (В1)
- 1880 (А2) - 20 (В2)
- 1500 (А3) 2780 500
1220 3500 (–2280)
(+2280)
Рис. 14.5. Проекты планов субъектов А и В
Давайте сравним проекты планов, составленные центром (рис. 14.4), и проекты, составленные исполнителями (рис. 14.5). По цифрам они совпадают. Иначе и не может быть в условиях совершенного плана. Однако одни и те же цифры получены разными путями. В балансах, составленных центром, каждая цифра является результатом дезагрегирования общих планируемых величин производимого и потребляемого продукта системы. В балансах же, составленных исполнителями, расчетные величины возникают в результате агрегирования расчетов, производимых на нижних этажах системы. В нашем условном примере — это предприятия. Таким образом, цифры-то в балансах одинаковые, но внутренний смысл в этих цифрах упакован разный. Для центра каждая цифра — конкретизация единого процесса функционирования хозяйственной системы. Для исполнителей — обобщение конкретных процессов в его структурных подразделениях. Совершенномудрые представители центра, одетые в белые одежды, встретились с абсолютно честными исполнителями в таких же белых одеждах, увидели что проекты их планов совпали, и совершенномудрые утвердили проекты планов, и они стали законом для А и В. Теперь наступает вторая стадия кругооборота плана — его выполнение. Выполнение совершенного плана. В процессе разработки запланированными оказались как процесс производства продукта, так и процесс его потребления. Поэтому выполнение плана включает в себя выполнение плана производства и потребления. В нашем примере субъекты А и В на подчиненных им предприятиях должны выпустить продукцию в соответствии с номенклатурой плана и потребить для этих целей имеющуюся в их распоряжении номенклатуру ресурсов. Они это и сделали. Точно в срок, к концу планового периода соответствующая номенклатура заполнила склады предприятий. Рабочая сила трудящихся в течение периода выполнения плана была потреблена на соответствующих рабочих местах в процессе производства и произведена в процессе потребления этими рабочими запланированного количества предметов потребления. Так что к началу нового цикла производства они вновь были готовы к труду и обороне. Однако произведенная продукция не существует для центра, а значит и не существует вообще, если исполнители планов не отчитаются о выполненной работе. План должен перейти в факт иначе новый цикл кругооборота не начнется. Отчет о выполнении совершенного плана. Смысл отчета о выполнении плана заключается в агрегировании номенклатуры в объем. Конкретная, произведенная и потребленная на местах номенклатура объединяется в отчетах во всё более укрупненные позиции, пока, наконец, центр не получает информацию об общем объеме фактически израсходованных ресурсов и общем объеме фактически произведенной продукции. Так как у нас совершенный план, то самый общий отчет о выполненной работе будет выглядеть так (рис. 14.6).
производство ПС (план) потребление производство ПС (факт) потребление 4000 4000 4000 4000 в т.ч. в т.ч. на воспроизводство рабочей силы - 1500 на воспроизводство рабочей силы – 1500 на воспроизводство А - 2000 на воспроизводство А – 2000 на воспроизводство В - 500 на воспроизводство В - 500
Рис. 14.6. Отчет о выполнении плана.
Мы видим, что факт полностью совпал с планом. Все что запланировано оказалось в точности исполненным. Можно начинать новый цикл кругооборота. Стоит уточнить, где же здесь номенклатурно-объемный механизм. При разработке и утверждении главным является дезагрегирование объема в номенклатуру. В качестве исходного пункта выступил единый продукт системы, который последовательно дезагрегировался в номенклатуру плановых заданий (продукты А1, А2, А3, В1, В2) и номенклатуру ресурсов для их выполнения (рабочая сила на конкретных предприятиях, средства производства А1, А2, В1, В2). После того как номенклатура произведена и потреблена (план выполнен) начинается обратное агрегирование номенклатуры в объем (отчет о выполнении плана) и в результате центр получает в свое распоряжение фактически произведенный хозяйственной системой новый продукт. Выше отмечалось, что класс бюрократии выступает собственником средств производства посредством номенклатурно-объемного механизма. Здесь возникают две проблемы. Во-первых, как отличить индустриального бюрократа от индустриального небюрократа. Во-вторых, как строятся отношения собственности внутри класса бюрократии. Первая проблема в реальности решается плановым обществом по плану. Индустриальная бюрократия учитывает саму себя в специальных реестрах. В Советском Союзе, например, лица, относящиеся к классу индустриальной бюрократии, назывались номенклатурными работниками. Соответственно работники неноменклатурные в этот класс не входили. Номенклатурный работник в той или иной форме участвует и отвечает за кругооборот плана. В нашем условном примере рабочие в класс индустриальной бюрократии не входят. Они лишь по плану допускаются к средствам производства и жизненным средствам (часть продукта А). Работники центра, субъектов А и В, руководство предприятий в составе А и В в класс бюрократии входят. Участвуя в разработке, утверждении, выполнении плана и отчете о его выполнении, они сообща владеют средствами производства А и В. Вторая проблема — как строятся отношения собственности между самими бюрократами. С одной стороны, бюрократия — единое целое, но, с другой, — иерархически построенное целое. Отсюда доступ к средствам производства у бюрократов разный. Одно дело — работники центра, во главе которого находится вождь. Они, и особенно вождь имеют неограниченный доступ ко всем средствам производства, но и ответственность несут за все. Другое дело — директор завода ПА1. В его ведении средства производства только данного завода и то не полностью, а в пределах его возможностей влиять на кругооборот плана. Из этого вытекает, что отношения внутри класса бюрократии противоречивы. Во-первых, нормальный низовой бюрократ хочет повышать свой статус внутри иерархии т. к. это обеспечивает ему больший доступ к средствам производства. Во-вторых, низовой бюрократ, не повышая своего статуса стремится усилить влияние на план, чтобы вверенное ему средство производства становилось его особенностью в большей мере. В нашей упрощенной экономике точное совпадение плана и факта стало возможным в связи с тем, что план у нас совершенный. В чем же состоит главное условие совершенства плана? Главное условие совершенства заключается в абсолютной способности центра дезагрегировать объем в номенклатуру и агрегировать номенклатуру в объем. Иначе говоря, совершенный центр всегда обладает информацией о каждом винтике на каждом рабочем месте. Он все видит, все знает и никогда не ошибается. Может возникнуть вопрос, а как же в нашем условном примере центр составил только укрупненный проект плана, он ведь не вникал в то, что делается на предприятиях внутри субъектов А и В? Да, действительно, центр не составлял детальные планы для предприятий. Но если бы он захотел это сделать, он сделал бы. И предприятия и субъекты А и В прекрасно знают об этой удивительной способности центра и поэтому у них и в мыслях нет обманывать центр. Они честно составили план, честно его выполнили и честно отчитались. Прочитав все это, каждый скажет, что такого не бывает. Действительно, нет в мире совершенства. Как нет совершенной конкуренции, так нет и совершенного плана. Однако теория совершенного плана полезна в том смысле, что позволяет понять, что является основой эффективности планового хозяйства и могущества индустриальной бюрократии. Основой всего этого является степень способности центра дезагрегировать объем в номенклатуру и агрегировать номенклатуру в объем. Эта способность не может быть абсолютной. Но чем она больше развита, тем краше расцветает плановое хозяйство. Назовем эту способность дезагрегировать и агрегировать номенклатурным контролем. Номенклатурный контроль — самое фундаментальное основание эффективности и развития плановой экономики. Не будем уподобляться теоретикам совершенной конкуренции и относиться к теории совершенного плана серьезно. Эта теория односторонняя. Она выхватывает только одну, пусть важную, черту плана — номенклатурный контроль и упускает все остальное. Нам надо перейти от теории совершенного плана к теории реального плана, то есть того, который имеет место в действительности. Чтобы перейти от совершенного плана к реальному, необходимо обнаружить в совершенном плане противоречие, которое является источником и развития его и гибели.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Общая частная собственность и номенклатурно-объемный механизм» з дисципліни «Основи теоретичної економіки»
